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廊广群组发〔2014〕5号 关于印发广阳区群众路线教育实践活动实施方案的通知

廊广群组发〔2014〕5号

关于印发《全区非公企业开展党的群众路线

教育实践活动实施方案》的通知

乡镇、街道党委,白家务工委党的群众路线教育实践活动领导小组,区委各督导组,区委党的群众路线教育实践活动领导小组各组:

    《全区非公企业开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经区委党的群众路线教育实践活动领导小组研究同意,现印发给你们,请认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

                            中共廊坊市广阳区委党的群众

        路线教育实践活动领导小

                                     2014219

区非公企业开展党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案 

根据中央和省、市、区委统一部署,现就全非公企业党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动,提出如下实施方案。

一、基本要求

全区非公企业党组织和党员开展教育实践活动,要坚决贯彻中央和省、市、区委的总体部署,切实做到指导思想不变、主要任务不变、总的要求不变、基本环节不变,确保规定动作不走样、统一要求落到位。在此基础上,以“践行群众路线、促进企业发展”为主题,突出整治服务企业发展不够、保障职工权益不到、党的组织和工作覆盖面不宽的问题,着力提升党建工作水平,着力完善党建工作体制机制,不断激发非公经济活力和创造力,为推动全区壮大三产服务业,培育新兴产业群,加快城乡一体化,建设和谐主城区的发展思路提供坚强的组织保障

具体活动中,切实从企业生产经营实际出发,以小型、业余、分散为主要形式,更加注重加强党的领导,发挥党员作用,着力解决企业发展过程中的困难;更加注重分类指导,因企制宜,增强活动实践特色;更加注重统筹兼顾,处理好工学矛盾,做到教育实践活动与生产经营两不误、两促进。

二、方法步骤

非公企业教育实践活动,要坚持边学边查边改,突出抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,扎实推进以下六个步骤。

1.组织党员学习。制定学习教育计划,以班组、车间为单位,通过观看专题片、印发明白纸、干部讲党课、党建工作宣传栏、抓紧班前班后一刻钟等灵活多样的形式组织党员集中学习,重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等相关读本以及相关文件和讲话精神。企业党组织要组织党员开展一次党的群众路线专题讨论,围绕党组织和党员在非公企业中如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用进行深入探讨,切实摆正党的工作和企业发展的关系,增进与企业职工的感情。区委及各乡镇、街道党委要组建宣讲队,到企业集中宣讲开展活动的重要意义、目标要求、方法步骤等。通过认真学习、深入思考、广泛交流,使企业党员深刻认识教育实践活动的重大意义和目标要求,深刻理解群众观点的基本内容和群众路线的丰富内涵。

2.征求意见建议。以设置意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求企业出资人、管理人员、党员和职工代表的意见建议。在此基础上,企业党组织书记和党建指导员要与企业出资人、管理人员、党员和职工代表开展座谈谈心,就党组织助推企业发展、维护职工合法权益等问题广泛听取意见建议。在对征求到的意见建议进行全面梳理的基础上,由党组织书记向党员进行原汁原味地反馈,作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

3.聚焦查摆问题。企业党组织和党员要重点围绕“四风”问题、落实八项规定以及群众反映突出的涉及党性、党风、党纪等方面的问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,认真查找梳理企业党组织和自身存在的问题分析产生的根源。同时,针对征求到的意见建议,重点剖析党组织和党员作用发挥、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面的问题。企业党组织书记要与每名党员见面谈心,对组织观念淡薄,工作消极怠慢,存在问题较多的党员,及时谈话提醒。

4.开好组织生活会。要结合企业发展大局,围绕解决党组织和党员中存在的突出问题、反映强烈的问题,召开一次专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部组织的组织生活会。会前,党组织领导班子成员以及企业党员之间要相互谈心,交换看法,在重要问题上达成共识,撰写发言材料。会上,要进行民主评议党员,开展批评和自我批评,认真查找差距和不足,分析存在的原因。要敢于正视问题,讲真话、讲实话、讲心里话,对以往工作中的成绩和问题要客观辩证地看待。会后,要对会议情况进行通报。各乡镇、街道党委委员要参加所联系非公企业党组织的组织生活会。非公企业党组织和普通党员不撰写对照检查材料。

5.狠抓整改落实。非公企业党组织和党员干部在广泛征求意见和自我剖析的基础上,要针对查找出的问题,列出问题清单,制定整改任务书,逐项明确整改落实的目标、方式、措施和时间,明确分管领导、责任部门和负责人。整改落实方案制定后,采取内部公开、专题通报等方式向党员、职工公布,做出公开承诺,接受监督。对职工意见大、有问题不整改、没有明显变化的干部、党员,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的干部、党员,进行严肃批评教育,直至作出组织处理。

6.健全完善制度。结合教育实践活动,对企业现有制度体系、体制机制进行全面梳理,对职工认可、行之有效的制度,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势发展、新任务要求的,抓紧修订,废除一批不合时宜和脱离实际的制度,建立一批符合群众路线、转变工作作风、有利科学发展的制度,重点探索建立党员基本活动、党员参与企业经营管理、党组织与企业管理层共同学习党组织书记参加或列席企业管理层重要会议、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈困难党员关怀帮扶、非公企业党建经费保障等制度,逐步推动非公企业改进工作作风、密切联系群众的常态化和长效化。

三、主要任务

在不折不扣落实好规定动作基础上,重点解决好四个方面突出问题。

1.解决助推企业发展力度不大的问题。按照“企业需要、党员欢迎、职工赞成”的原则,注重取得非公有制企业主的理解和支持,把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来,实现目标同向、互相促进。着力解决企业决策、经营和管理中,党组织和党员作用不到位、参与度不够、建言献策不多等问题,推动企业改革创新、科学发展。引导企业特别是高污染、高耗能、高排放的重点企业,转型升级、技术创新,提高发展质量和效益,实现绿色发展;引导企业合法经营、诚信经营,反对假冒伪劣,公平参与竞争,自觉维护良好的市场秩序;引导党员企业主摒弃小富即安、小进即满的落后思想,避免大吃大喝、高档消费、骄奢淫逸,把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动企业发展、担当社会责任上。

2.解决党员先锋模范作用发挥不够的问题。针对非公企业中部分党员党性观念淡化、业务技能不高等问题,加强理想信念教育,坚定党员及非公人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉;强化业务技能培训,优先把党员纳入人力资源开发规划和人才培养计划,使党员成为推动企业发展的中坚力量;以“双找双培”工作的深化,推动“党员找组织、组织找党员,把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”,进一步增强党员在企业和职工中的影响力、号召力、凝聚力。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式,对已确认身份但未及时转接组织关系的党员,要组织其参加企业党组织活动,引导和督促流动党员亮明党员身份、发挥先锋模范作用。

3.解决服务保障职工权益不到的问题。紧紧抓住了解职工情况不深、倾听职工诉求不多、考虑职工利益不够等问题,强化服务理念,提升服务能力,健全服务制度,一方面积极维护职工合法权益,及时反映群众诉求,畅通和拓宽表达渠道,注重人文关怀和心理疏导,着力解决职工反映强烈的困难和问题,一方面引导职工全力支持和投身企业发展,多在凝聚人、激励人、提高人上下功夫,营造企业主尊重职工、职工支持企业、企业和职工互促共进的良好环境。

    4.解决党的组织和党的工作覆盖面不宽的问题。以提升党组织组建率和党的工作覆盖面为重点,着力解决非公企业底数不明、党的组织和工作覆盖面窄的问题。每半年在非公有制企业中开展排查,全面掌握非公有制企业基本情况,确保无遗漏、无死角。在此基础上,采取“单独+联组”等多种方式,逐步扩大党的组织覆盖面;采取选派党建工作指导员、组建群团组织等办法,进一步扩大党的工作覆盖面。

四、推进措施

全区非公企业要紧密结合自身实际,积极创新载体抓手和方式方法,确保活动特色鲜明、推进有力、富有成效。

1.开展党组织组建“百日攻坚”行动。3月到6月初,利用100天左右时间,在全区非公企业深入开展党组织组建“百日攻坚”行动。围绕提高组建率这个重点,组织力量对本辖区非公企业党建状况进行一次拉网式调查,建立工作台账,真正做到“四个搞清楚”,即搞清楚党组织建设情况搞清楚干部配备情况搞清楚党建工作规范化情况搞清楚经费保障情况。在此基础上,对已建立党组织的,进行规范提高;对应建未建党组织的,抓紧组建党的组织,并划归相关党委管理;对有3名以上正式党员的非公企业单独建立党的组织;对党员人数不足3名的,按照“行业相近,地域相邻”的原则通过村企联建、区域联建、行业统建、楼宇共建等方式尽快把党组织建立起来;对没有党员的,要及时选派党建工作指导员开展党的工作,加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度积极为组建党组织创造条件。通过“百日攻坚”行动,2014年,力争再建立非公企业党组织4个,努力实现党组织和党的工作在非公企业全覆盖。

2.实施党组织书记素质提升工程。按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,采取内部民主选举、上级组织协商委派、面向社会公开招聘等方式选优配强非公企业党组织书记。每年至少举办一期非公有制企业党组织书记培训示范班非公企业党组织书记每年至少参加1次集中培训,累计时间不少于3天重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训。进一步完善党组织书记管理制度,建立健全目标管理、报告工作、述职评议、考核评价制度。鼓励企业把党组织书记纳入管理人员序列,积极推荐优秀非公企业党组织书记作为“两代表一委员”人选。同时,非公企业党务工作者、党建指导员和党员队伍建设纳入全区党员干部教育培训和基层干部素质提升工程总体规划,不断加强党性教育和技能培训。每个非公企业党组织都要配备兼职的党员教育工作管理员,定期开展与党员谈心活动,及时了解党员思想状况,保证党员教育管理工作顺利开展。

3.加强党建工作规范化建设。主要是实现“四规范”。硬件建设“五有”:即有规范的党组织牌子,并悬挂在企业醒目位置;有党旗,并按有关规定悬挂;有统一制式的党组织印章及使用管理规定;有活动场所,并配备必要的办公设施;有电视机、VCD机等电教设备及一定数量的电教片;有党报党刊、法律法规、业务知识等学习资料。软件建设“八制”:即“三会一课”制度、党内选举制度、民主评议党员制度、党员教育管理制度、发展党员工作制度、党组织生活会制度、党员联系职工制度、党组织报告工作制度等。经费保障“三到位”:即党建经费税前列支到位;工作经费纳入企业管理费用到位;党员交纳的党费全额返还企业党组织到位。作用发挥“三互动”:即企业党员与企业员工学习上互动;党组织书记参加或列席企业管理层重要会议上互动;党组织与企业管理层沟通协商和恳谈上互动,促进企业党组织和党员作用的发挥。

4.开展非公企业党员“五个一”活动。每名非公企业党员,在活动中要做到“五个一”,即开展一次党的政策宣讲、征求一次职工群众对党组织和党员的意见、为困难职工办一件实事好事、从优秀职工中培养一名入党积极分子、为非公企业发展提出一条合理化建议。活动结束前,组织职工代表对每名党员落实“五个一”情况进行民主测评,落实效果不好的要督促限期完成。党员出资人要带头参与并组织好本企业活动开展,出资人是党外人士的,企业党组织要主动通报情况、征求意见,使他们正确理解、积极支持活动开展。

5.深化非公企业党组织“双强六好”创建活动。以“党建强、发展强”为目标,按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准,在全区非公企业中集中开展“双强六好”创建活动,指导非公企业党组织广泛开展“职工有归属感、党员有荣誉感、业主有成就感”的培树活动。在此基础上,培树2—3个“双强六好”党建工作典型,加强宣传,切实发挥非公企业党建工作示范作用,实现企业党建工作上水平、经济效益有提升的双赢目标。

    6.深化“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”活动。根据企业类别和经营性质,通过设立党员示范岗、划分党员责任区、实行党员承诺制、建立党员突击队等形式,充分调动党员积极性,激发职工创造性。重点围绕科学管理、增产降耗、技术攻关,组织开展建言献策活动,把党员和群众的智慧凝聚到企业发展上来帮助企业解决发展瓶颈和生产经营中的难题,推动党建工作上水平,企业发展争一流,打造一批科学发展、党建突出的明星非公企业。

7.深化对非公企业出资人的服务管理。定期邀请专家、学者为非公企业出资人授课,推荐优秀企业家参加国家、省、市各级培训班,组织企业家参加每月一期的企业家沙龙。各乡镇、街道党委要直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业,经常听取他们对加强党建工作的意见建议;政府职能部门在研究制定相关经济社会发展政策时,注意听取企业出资人意见,帮助企业解决在发展中遇到的难题。继续发挥“助保贷”业务和“民营企业金融服务中心”功能,着力解决中小企业融资难问题;进一步完善“企业招聘进校园”制度,扩大企业的参与范围和影响力,解决大学生就业难、企业用工难的供求矛盾;充分发挥区民营企业维权中心作用,畅通企业、职工合法维权的诉求渠道。

、组织领导

各级党委要将非公企业开展教育实践活动作为一项重要任务,统筹谋划,扎实推进,确保实效。

)强化领导责任。区委活动办负责非公企业活动开展情况的整体把握、总体安排,重点抓好健全党组织、实现全覆盖等工作,积极培树党建示范典型。各乡镇、街道党委对本辖区非公企业开展活动进行直接指导,落实好各个环节、各个步骤。企业党组织要发挥主体作用,党组织书记是第一责任人,认真抓好本企业的教育实践活动。

(二)注重搞好结合。要统筹安排、协调推进教育实践活动的各个环节,做到前后呼应、有机衔接、贯穿始终。同时,活动要紧紧围绕企业的中心工作,做到两手抓、两不误、两促进,紧密结合加强基层服务型党组织建设和充分发挥党组织和党员在推动企业发展、服务职工群众、凝聚各方力量、促进和谐稳定等方面的作用,用企业的发展成果衡量和检验活动成效,确保教育实践活动务求实效。

(三)加强督导检查。各乡镇、街道党委要对辖区非公企业开展活动情况进行全程跟踪、重点把关、直接指导,把握活动的进度和方式。要派人参加非公企业的专题组织生活会,及时发现和解决存在的问题要成立巡回督导组,采取实地查看、明察暗访等方式督促企业抓好每个环节各项工作落实。

(四)搞好宣传引导。各乡镇、街道党委和非公企业党组织要及时向上级党委反馈活动信息,如实反映教育实践活动在非公企业中的进展和成效。宣传部门要强化宣传引导,充分利用各种宣传媒介,加强对党员群众的正面宣传,将活动创新的做法、取得的实效和先进典型及时向中央、省、市媒体和国内知名网站推介同时,要及时曝光反面典型。

全区社会组织参照此方案执行。

中共廊坊市广阳区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公         2014年2月19

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