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中共广阳区解放道委员会开展党的群众路线教育实践活动实施方案

廊广解群组发【20143

关于印发《中共广阳区解放道街道委员会开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

机关、社区党支部,非公企业党组织,街道党委党的群众路线教育实践活动领导小组各组:

为全面做好党的群众路线教育实践活动,现将《中共广阳区解放道街道委员会开展党的群众路线教育实践活动实施方案》转发给你们,请认真学习领会,结合本单位、本部门工作实际,抓好贯彻落实。

中共广阳区解放道街道委员会党的

群众路线教育实践活动领导小组

                             2014225

解放道街道党委

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央和省、市、区委有关文件精神,按照街道党委的部署要求,现就街道开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会、市委五届六次全会、区委四届四次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,为推动街道加快发展打下坚实基础。

(二)目标要求。通过开展活动,规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事,使党员领导干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、科学发展上水平”的目标。

(三)遵循原则。坚持正面教育为主,加强党的群众观点和群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率。坚持批评和自我批评,发扬整风精神,抛开面子、揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点,积极开展健康的思想斗争。坚持讲求实效,开门搞活动,广泛听取意见,努力解决作风不实、不正和行风不廉的问题,密切党群干群关系。坚持问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

(四)主要任务。街道领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题,重点解决不关心群众疾苦、责任心不强,落实惠民政策缩水走样、好事办不好,在位不在岗、“走读”严重,工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣,弄虚作假、欺上瞒下,哄骗上级、糊弄群众等问题。 

二、方法步骤

街道开展教育实践活动,与区级领导班子适当错开、压茬进行,从20141月开始,到20149月基本结束,集中教育时间不少于3个月。活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

(一)学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。要做到“两学三有四真一提高”,即采取集中学习与自学相结合,做到学习有计划、有笔记、有体会文章,达到真学、真懂、真信、真用的目标,进一步提高党员干部的为群众服务的宗旨意识,确保学习不走过场。重点学习内容为:习近平总书记系列重要讲话,《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读书目,并精心摘选《我们不能没有信仰》等时代特征鲜明、警示教育强的视频专题,组织各党员干部集中观看。街道要组织开展旗帜道路、发展方式、改革开放、改善民生、党的作风、弘扬整风(端正党风、整顿作风)精神等六个专题学习街道领导班子成员集中学习不少于7天,普通干部不少于5天,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

2、开展六项教育。理想信念教育,以学习习近平总书记系列重要讲话为重点,继续加强革命传统教育,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部自觉践行宗旨。革命传统教育,进行一系列主题宣传,学习党的光辉历史,使党员干部牢记“两个务必”,培养党员干部良好风尚。实践体验教育,组织“为民务实在一线”活动,落实直接联系群众制度,构建街道党委联系党支部,党支部联系党员,党员联系群众的长效机制。党纪法规教育,加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。正反典型教育,适时召开先进典型报告会和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型。集中收看六部影视片:《居安思危》、《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《飘扬的旗帜》。开展体验活动:街道班子成员结合工作实际分别到所包社区跟班工作5天。开展主题宣传教育:深入开展世界观、人生观、价值观,“中国梦、赶考行”、七一“党章学习日”等主题宣传。

街道党委把随机抽查制度常态化,融入日常工作中。让随机抽查成为转变作风、解决问题、推动工作的有力抓手。督导组采取查阅学习计划、抽查笔记、参加各社区、各部门集中学习等形式,对开展学习教育情况进行督查,确保领导班子成员学习时间、人员、内容、效果“四到位”。对没有学完规定内容、规定学时、学习不认真、学习效果不好的,责令重新补课。

3、广泛征求意见。采取“八征求”方式:1)集中走访征求。街道领导班子成员深入生活特困党员、老党员、离退休老干部、企业特困职工、城乡重点低保户等家中走访慰问,带回问题意见。(2)动员会征求。采取填写民主评议表的形式,征求动员会参会人员的意见建议。(3)召开座谈会征求。根据实际,召开服务对象、居民群众代表、老干部代表座谈会,征求意见建议。(4)发放征求意见表征求。向辖区部分企业家、社区“两委”班子和居民群众代表、未参加动员会的干部职工、未参加座谈会的老干部,征求意见建议。(5)蹲点调研征求。领导班子成员结合分管工作,到所包社区进行蹲点调研,广泛听取党员、干部、群众的意见建议。6)面向社会征集。街道以入户走访为主,直接征求群众意见。要充分运用纪检监察、信访、审计等部门掌握的意见建议。(7)开通征求意见热线。为最大程度的了解、收集辖区党员群众的所思所想,公开意见征求热线,广泛接受群众监督。(8)设立专门电子邮箱。利用当前网络的广泛性、传播性,及时接收干部职工和广大人民群众、社会各界的意见和建议。

街道督导组要选取适当时机与领导班子成员、科室和社区主要负责人、普通干部职工和离退休老干部代表进行个别谈话,全面指导和督促征求意见。

4、认真梳理意见。对梳理征求到的意见建议,报分包领导或主管领导和街道督导组。由科室、社区负责人进行原汁原味反馈,作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。重点对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“十个专项整治”内容进行自查自纠。对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。重点查找以下四方面问题:精神不够振奋、精力不够集中的问题;存在自满心理,缺乏干大事业、求大发展的胆识和气魄的问题;存在懈怠现象,缺乏凝心聚力、奋发进取的激情和斗志的问题;存在畏难情绪,缺乏攻坚克难、披荆斩棘的勇气和意志,与群众的期盼和要求有不小差距的问题。领导班子要召开查找问题专题会议,邀请服务对象和群众代表现场点评,找准问题。

2、深入谈心交流。领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、基层群众见面谈心,深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对反映存在问题较多的班子成员,由街道督导组会同主要负责同志进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。领导班子及成员都要撰写对照检查材料,对照检查材料要做到:“三个案例”,就是至少列举三个具体事例。“四个讲清”,就是讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。“五个回应”,就是对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题,一一作出回应。“六个明示”,就是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况,逐一进行明示。

对照检查材料,要分层次进行审阅。党委主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料;领导班子成员要审阅分管科室负责人、社区和各部门负责人的对照检查材料;科室负责人、社区和各部门负责人要审阅本部门党员的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。

4、开好专题民主生活会。以整风精神开展批评与自我批评,营造严肃和谐的氛围,达到提高认识、统一思想、改进作风、团结鼓劲的目的。民主生活会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评,做到“五个不搞、三个防止”:不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤;防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。主要负责同志代表领导班子发言,时间不少于40分钟,班子成员每人发言不少于30分钟,每名班子成员发言后,其他班子成员开展批评,相互批评的时间不少于3分钟,要把廉政承诺作为民主生活会必备内容之一。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定。上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对征求到的意见建议、自查自纠及民主生活会查摆出的问题,领导班子和班子成员分别制定整改方案和整改措施,向群众作出整改承诺。对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子整改方案采取召开全体大会、内部通报、公开栏等方式公开公示,班子成员个人整改措施在单位显要位置公示,接受广大干部群众监督。

领导班子整改方案要过“四关”:班子会审议、干部职工和服务对象代表会征求意见、街道督导组审核、分管领导或包居领导审定。班子成员整改措施要过“两关”:班子成员的整改措施由“一把手”审阅,街道督导组审核;“一把手”的整改措施由街道督导组审核。

2、集中整改落实。整改落实工作要区别情况、对症下药,从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让群众看到实实在在的变化。坚持常规问题加大力度解决、疑难问题集中攻关解决、新发现问题及时跟进解决;要通盘考虑、系统思维,做到思想整改、作风整改、制度整改同步推进;要开门整改、群众参与,最大限度地提高群众满意度。要建立并实行整改落实月调度、月通报制度,及时公布整改情况,建立整改责任制、实行项目化管理、开展常态化检查、实施整改情况报告制度等一系列措施,要敢于动真碰硬、攻坚克难,持续用力、步步为营,使领导班子和成员存在的“四风”问题切实解决,确保整改效果让群众看得见、感受到。

3、健全制度规定第一批活动已经出台的制度要加大执行力度,确保全面落实。同时,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、社区居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员干部民主评议和组织处理、在职党员“四个双向”教育管理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后,各部门要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,邀请老干部、老党员和实名提出意见建议的群众代表,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。街道活动办将统一组织对部门的民主评议,评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点工作

教育实践活动要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放松,坚决贯彻中央、省市委和区委要求,抓实规定动作,抓好重点工作。

(一)开展六个专项行动

1、正风肃纪行动。要围绕解决“四风”问题,深入开展正风肃

纪行动,集中实施“八个专项整治”。(1)个别党员干部对待工作不认真,态度不端正,责任意识不强,攀比心理比较严重,同时缺乏进取精神,工作创新有待提高。(2)个别干部存在重眼前、轻长远的政绩观,工作中存在关注细节不够,跟踪督导不够的情况。(3)个别部门存在工作协调配合能力不强,推诿扯皮现象时有发生,导致问题未能及时处理,忽视了工作的积极性、主动性和创造性。(4)个别部门工作效率低,对待群众态度不诚恳,缺乏“四心”精神(耐心、细心、诚心、宽容心),不能真正的倾听群众的心声。(5)“群众意识淡薄,身在群众之中、却不能深入了解群众”,部分机关干部不愿俯下身子了解群众的现实问题。(6)“因循守旧、创新意识不强、纪律松懈”,部分党员干部存在精神头不足,进取意识淡化、责任意识弱化的思想状态及安于现状的工作状态。(7)个别部门存在“不负责任、不敢担当,遇见矛盾、问题不能快速有效解决”,工作怕苦怕累,一般性工作不愿干,急难险重工作干不了,吃苦受累的工作躲着干等现象。(8)一些党员干部思想上还不能完全适应当前形式,艰苦朴素、勤俭节约等意识淡薄,自律观念不强。

2、蹲点服务行动。主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,同时指导社区开展教育实践活动。通过蹲点服务,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事,进一步增强机关干部与基层群众感情,密切党群干群关系。由班子成员带队,组成2-3名同志的工作组,集中蹲点服务时间不少于2个月,机关干部每月轮换2次。蹲点服务期间,每名干部联系1-2名困难党员或困难群众,并坚持吃住在基层单位,不接不送不陪,不给基层增加负担。

3、信访积案化解行动。认真落实“八三工作法”,将重点信访案件全部纳入化解范围,做到一名包案领导、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施,到3月中旬优先解决到位。对其它矛盾隐患,认真开展拉网式排查,着眼于解决问题,把矛盾化解在萌芽状态,切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。全面开展领导干部约访接访,在3月中旬前,各包案领导每周安排两天时间进行接访,相关社区负责人要在第一时间疏解上访群众情绪,按政策解决实际问题。通过努力,切实做到现有信访积案全部清仓见底,坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住,把信访量降下来,更好地发挥护城河作用。

4、社区服务提升行动。按照“夯实组织基础、拓宽服务领域、细化社会管理、促进经济发展”的社区建设思路,以“树形象、保平安、提服务、促和谐”为主题,深化在职党员“四个双向”管理,完善养老服务体系,推进平安社区创建,繁荣社区文化,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。

5、效能提升行动。进一步转变工作职能,精简行政审批事项,建立审批事项目录清单制度,切实把领办、代办等便民措施落实到实处,从群众最关心、反映最强烈的问题做起,进一步推动党务、政务公开,及时公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项。

6、街道先锋行动。在辖区各党组织和党员中唱响“争做街道先锋 建功跨越赶超”主旋律,引导机关党员争当效能先锋、社区党员争当和谐先锋、企业党员争当敬业先锋,以社区、非公企业等基层党组织书记为重点,对辖区党员干部进行一次教育实践活动主题培训。

(二)实施四个方面十九项惠民行动

1、辖区面貌整治集中行动:1)居民小区环境卫生治理。做好积存垃圾清理工作,有物业公司管理的小区要督促物业公司加大清扫保洁力度,无物业管理小区要组织动员各方面力量集中开展环境卫生治理工作。(2)协调清理铁路沿线等部位积存垃圾和白色污染等。通过整治,做到铁路沿线两侧可视范围内无各类垃圾杂物。(3)小街小巷环境卫生治理。统筹谋划,认真部署,组织动员各方面力量深入开展治理工作,清除卫生死角死面,做到随脏随扫,确保各条街道干净,整洁。(4)整治渣土运输车辆。建立巡查队伍,落实巡查责任,加大巡查力度,配合市、区等执法部门重点查处渣土车辆超限装载、不密闭运输、沿路遗撒等违法行为。(5)做好“三场一站”规范工作。会同市、区有关部门加大“三场一站”整治力度,逐步清理取缔辖区范围内所有零散煤场、灰场、砂石料场及废品回收站,引导废品回收站点进入再生资源回收交易中心规范经营。(6)抓好春季绿化工作,配合林业部门做好辖区内绿化工作,消除露天黄土和绿化死角。(7)推进旧城提升改造工作。对危陋房屋集中、基础设施落后的棚户区、旧商贸区和居民小区进行集中排查。

2大气污染治理集中行动8)配合市区“铁腕治污”专项打击攻坚战。(9)燃烧茶浴炉专项治理攻坚战。(10)城中村散烧煤专项治理攻坚战。(11)工业企业锅炉专项治理攻坚战。(12)扬尘专项治理攻坚战。(13)各类烟气和挥民性有机物专项治理攻坚战。14)露天焚烧垃圾专项治理攻坚战。(15)餐饮服务业油烟净化专项治理攻坚战。

3民企服务集中行动。(16)开展政策形势宣讲,帮助企业准确把握宏观经济形势。(17)开展上门服务,培育一批高成长企业。(18)及时向有关部门提出扶持服务企业发展的对策建议。

4、扶贫帮困行动。19对辖区的困难党员、特困群众制定帮扶措施,落实帮扶责任,了解他们的具体情况,组织志愿者经常去其家中,为他们做力所能及的事情,多向他们宣传党和政府的方针政策,为他们多做“雪中送炭”的事。

在做好上述惠民行动的同时,各级各单位要积极回应群众关切,结合征求到的意见,围绕扶贫帮困、全民创业、办事公开、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,谋划和办成一批惠民好事实事。

(三)全面加强基层服务型党组织建设。总体要求是“六有一满意”:(1)有较高素质服务队伍。落实“一定三有”激励保障机制,实施基层干部“领头雁工程”、“素质工程”,着力打造服务意识强、服务能力强的基层党组织书记、基层党员队伍,以队伍素质的整体提升,促后进班子转化。(2)有便捷服务平台。大力推进“街道便民服务中心——社区便民服务站”两级平台建设,整合服务资源,增强服务功能。(3)有常态化服务机制。深入实施党员“七权七责”机制,落实党员认责承诺,确保服务群众常态化。推行党员主体机制,为基层服务型党组织建设提供坚实的民主基础。健全直接联系群众机制,面对面地做好群众工作,切实帮助解决实际问题。深化社区“四位一体”工作机制,汇聚服务社区群众的整体合力。(4)有解放道特色服务载体开展机关和“窗口”单位“双星”品牌创建,促进机关单位和“窗口”单位围绕中心、服务大局、建设队伍,提高人民群众满意度。在服务中“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”,通过活动提高服务水平和服务能力。(5)有专项服务资金保障。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜。资金使用凡涉及群众切身利益的服务项目,严格履行“四三二”机制的规定程序。(6)有规范制度。采取定期跟进、定期开会、定期分析研究解决问题的办法,及时解决活动开展过程中遇到的困难和问题,确保活动创特色,出亮点。(7)群众满意。强力落实基层党建责任制,健全基层党建工作责任体系,健全基层党建评价考核机制,加快基层服务型党组织建设进程。完善群众评议机制,让群众满意真正成为检验工作成效的根本标准。

四、加强组织领导

(一)落实领导责任。街道各部门对本单位教育实践活动负总责,各科室主要负责同志负责研究谋划,指导推动。班子成员每人确定一个联系点和责任部门。

(二)加强督促检查。为指导和推动活动开展,街道党委向各社区、各部门派出督导组。督导组要认真履职尽责,全程督导所负责单位的活动开展,开展明查暗访,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,有效传导压力,防止降格以求。

(三)严肃组织处理。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

(四)鼓励基层创新。各社区、各部门要认真贯彻中央、省、市、区委确定的指导思想、目标要求,在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上,要结合实际大胆创新,创新活动的载体平台,创新解决问题的方式方法,创新推动工作的制度机制,使活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

(五)强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,传达学习中央和省、市、区有关精神,宣传先进典型,总结成功经验,把握好舆论导向,更好发挥评论、言论的引导作用,营造浓厚的舆论氛围。

(六)挖掘正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹,保护和调动基层干部积极性。各级各单位都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人,总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度,定期通报和曝光反面典型,形成高压态势,产生震慑作用。

(七)搞好工作结合。要把开展教育实践活动与巩固扩大正风肃纪等活动成果结合起来,与深入贯彻十八届三中全会、省委八届六次全会、市委五届六次全会和区委四届四次全会精神结合起来,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本单位各项工作任务结合起来,科学摆布,统筹推进,以活动的新成效推动经济社会发展,用经济社会发展成果检验活动成效。

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